ที่ สร. 43166/2499
กระทรวงการคลัง
4 กันยายน 2499
เรื่อง กองทัพบกขอตั้งธนาคาร
เรียน เลขาธิการคณะรัฐมนตรีฝ่ายบริหาร
อ้างถึง หนังสือที่ กค. 8266/2499
ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2499
ตามที่ยืนยันมติคณะรัฐมนตรีซึ่งประชุมปรึกษาเมื่อวันที่ 15 สิงหาคม ศกนี้
ให้กระทรวงการคลังกับกระทรวงกลาโหมร่วมกันพิจารณาเสนอความเห็นต่อคณะรัฐมนตรีในเรื่องกองทัพบกขอตั้งธนาคารนั้น
กระทรวงการคลังได้เชิญเจ้าหน้าที่กระทรวงกลาโหมซึ่งเกี่ยวข้องกับเรื่องนี้มาปรึกษาร่วมกันแล้ว
สรุปในสาระสำคัญได้ดังนี้คือ
1. ธนาคารที่ขอตั้งนี้จะเป็นไปในรูปธนาคารพาณิชย์ ตามพระราชบัญญัติการธนาคารพาณิชย์
พ.ศ. 2488 ลักษณะแห่งธุรกิจที่จะกระทำอยู่ในกรอบที่บัญญัติไว้ในกฎหมายนั้น
2. การบริหารงานของธนาคารจะอยู่ในความอำนวยของกองทัพบก
3. ทุนของธนาคารจะเป็นไปตามนโยบายของรัฐบาลซึ่งได้มีมติของคณะรัฐมนตรีกำหนดไว้ว่าทุนที่ชำระแล้วต้องเป็นจำนวนไม่ต่ำกว่า
10 ล้านบาท โดยชำระเต็มมูลค่า
4. หุ้นของธนาคารนี้ ทหารเท่านั้นจะเป็นผู้ถือ ประชาชนที่ไม่เป็นทหารถือไม่ได้
และคำว่าทหารในที่นี้หมายถึงทหารตามนิยามศัพท์ในกฎหมาย
5. ธนาคารนี้จะรับเงินฝากเงินจากทหารและครอบครัวของทหารเท่านั้น ไม่รับฝากเงินจากบุคคลอื่น
ตลอดทั้งเงินของส่วนราชการ องค์การหรือบริษัทของรัฐบาล ไม่ว่าจะอยู่ในสังกัดของกระทรวงกลาโหม
หรือของกระทรวงทบวงกรมใดก็ตาม ซึ่งได้มีระเบียบข้อบังคับในเรื่องการฝากเงินอยู่ต่างหากแล้ว
6. ธุรกิจในด้านปริวรรตเงินตราต่างประเทศนั้น ธนาคารนี้จะกระทำเพียงเฉพาะที่เกี่ยวกับวงราชการทหารเท่านั้น
เช่นการเปิดเล็ตเตอร์ออฟเครดิตสำหรับข้าราชการไปต่างประเทศ และสำหรับการสั่งซื้อวัสดุของราชการทหาร
เป็นต้น
7. วัตถุประสงค์อันสำคัญในการตั้งธนาคารนี้ขึ้น ก็เพื่อที่จะจัดบริการและอำนวยความสะดวกภายในวงทหาร
เฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับสวัสดิการในด้านต่าง ๆ โดยจะไม่กระทำการอันใดให้กระทบกระเทือนต่อสถานะของธนาคารพาณิชย์อื่นใดตลอดทั้งธนาคารในรูปต่าง
ๆ ที่เป็นของรัฐบาลด้วย
กระทรวงการคลังได้พิจารณาแล้ว เห็นว่าถึงแม้ลักษณะแห่งธุรกิจที่ธนาคารนี้จะกระทำตามที่กล่าวข้างต้นอยู่ในวงแคบกว่าธนาคารพาณิชย์ทั่วไปก็ตาม
แต่เมื่อได้รับอนุญาตแล้วก็ย่อมมีสิทธิ์และหน้าที่จะกระทำได้เต็มที่ภายในกรอบของกฎหมายเช่นธนาคารพาณิชย์ทั่วไปเหมือนกัน
และปัญหาในเรื่องที่ว่าในปัจจุบันนี้ควรจะมีธนาคารเพิ่มขึ้นอีกหรือไม่นั้น
กระทรวงการคลังก็ได้เคยเสนอความเห็นมาแล้วตามหนังสือที่ 30740/2499 และที่
30741/2499 ลงวันที่ 2 กรกฎาคม ศกนี้ ซึ่งสรุปในประเด็นสำคัญที่สุดได้ว่าธนาคารพาณิชย์เป็นแหล่งที่ทำให้เกิดการขยายตัวแห่งเครดิต
ซึ่งจะนำไปสู่ความเสียหายได้ในปัจจุบัน ขณะที่ยังไม่มีเสถียรภาพของเงินตรา
อย่างไรก็ดีถ้าพิจารณาเพียงว่าธนาคารของกองทัพบกนี้จะดำเนินการเฉพาะเพื่อจัดบริการและอำนวยความสะดวกเกี่ยวกับสวัสดิการด้านต่าง
ๆ ภายในวงทหารเท่านั้นแล้ว อาจหวังได้ว่าเครดิตคงไม่ขยายตัวมากนัก เฉพาะอย่างยิ่ง
เกี่ยวกับการปริวรรตเงินตราต่างประเทศนั้นก็เป็น แต่เปลี่ยนมือผู้ปฏิบัติจากธนาคารพาณิชย์อื่นที่เคยกระทำอยู่มาเป็นธนาคารของกองทัพบกทำเสียเองเท่านั้น
กล่าวโดยหลักการและภายในกรอบแห่งวัตถุประสงค์ข้างต้น ถ้าคณะรัฐมนตรีพิจารณาเห็นควรอนุมัติ
การทรวงการคลังไม่มีข้อขัดข้อง
ขอแสดงความนับถืออย่างสูง
ภ. บริภัณฑ์ยุทธกิจ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง