Search Resources
 
Login เข้าระบบ
สมัครสมาชิกฟรี
ลืมรหัสผ่าน
 
  homenewsmagazinecolumnistbooks & ideaphoto galleriesresources50 managermanager 100join us  
 
 


bulletToday's News
bullet Cover Story
bullet New & Trend

bullet Indochina Vision
bullet2 GMS in Law
bullet2 Mekhong Stream

bullet Special Report

bullet World Monitor
bullet2 on globalization

bullet Beyond Green
bullet2 Eco Life
bullet2 Think Urban
bullet2 Green Mirror
bullet2 Green Mind
bullet2 Green Side
bullet2 Green Enterprise

bullet Entrepreneurship
bullet2 SMEs
bullet2 An Oak by the window
bullet2 IT
bullet2 Marketing Click
bullet2 Money
bullet2 Entrepreneur
bullet2 C-through CG
bullet2 Environment
bullet2 Investment
bullet2 Marketing
bullet2 Corporate Innovation
bullet2 Strategising Development
bullet2 Trading Edge
bullet2 iTech 360°
bullet2 AEC Focus

bullet Manager Leisure
bullet2 Life
bullet2 Order by Jude

bullet The Last page








 
ผู้จัดการรายสัปดาห์6 พฤศจิกายน 2549
ปฏิวัติ!สื่อรัฐสู่ยุคใหม่ เริ่มลุย อสมท - กรมประชาฯ             
 


   
www resources

โฮมเพจ อสมท.

   
search resources

News & Media
อสมท, บมจ.




- รื้อใหญ่ทั้งกระบิ โมเดิร์นไนน์ – ช่อง 11 - วิทยุ โดนล้างยกแผง
- กรรมการอสมท. ขีดเส้นไม่เน้นกำไรเป็นหลัก แต่ต้องสร้างสรรค์สังคม
- จับตาวิทยุยุคปรับแนวคิดใหม่ คลื่นเพลงได้ยินแล้วหนาว
- เตรียมผลักดันกองทุนส่งเสริมรายการเด็กและคุณธรรม

ช่วงเวลา 5 ปี ที่ ทักษิณ ชินวัตร เป็นนายกรัฐมนตรี ถือได้ว่าเป็นยุคที่สื่อถูกใช้เป็นเครื่องมือในการโฆษณาชวนเชื่อผลงาน และใช้โจมตีฝ่ายตรงกันข้ามมากที่สุด ทั้งสื่อฟรีทีวี 3-5-7-9-11 ไอทีวี ไปจนถึงเคเบิลทีวี นับตั้งแต่ ยูบีซี และ NBT ทั้ง 9 ช่อง ยังไม่นับรวมสถานีวิทยุทั้งคลื่นปกติ กับวิทยุชุมชน ที่ผุดขึ้นดังดอกเห็ด เป็นการเกิดขึ้นเพื่ออุ้มชูระบบทักษิณให้แข็งแรงโดยแท้

ว่าไปแล้วการรับใช้รัฐบาลของสื่อนั้นไม่ใช่เรื่องแปลก และเป็นของคู่กันมาตั้งนานนม เพราะสถานีโทรทัศน์อย่าง 11 หรือ อสมท. นั้นอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของสำนักนายกรัฐมนตรี ส่วนเคเบิลทีวีก็เกิดขึ้นภายใต้การอนุมัติของกรมประชาสัมพันธ์ ส่วนบางช่องก็มีนายกรัฐมนตรีเป็นเจ้าของ เมื่อกลไกถูกควบคุมเช่นนี้ คงยากที่สื่อต่างๆจะกล้า “หือ” หรือกล้าเสนอข่าวเป็นอื่นจากที่รัฐบาลต้องการ

ดร.ธีรภัทร์ เสรีรังสรรค์ รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ปัญหาของสื่อรัฐคือตัวโครงสร้าง หรือในแง่กฎหมายเป็นสื่อภาครัฐ จึงมักเป็นเครื่องมือของรัฐบาลในแต่ละยุค แต่ละสมัย โดยใช้สื่อเหล่านี้ไปใน 2 ส่วน ส่วนหนึ่งคือการนำสื่อไปเปิดสัมปทานให้เอกชนนำไปหารายได้ทางธุรกิจ มุ่งแสวงหากำไรเป็นหลัก และการที่ฝ่ายรัฐใช้เป็นเครื่องมือทางการเมือง

รัฐบาลนี้ไม่ประสงค์จะใช้สื่อเพื่อเป็นเครื่องมือทางการเมือง เพราะไม่ต้องการจะสืบทอดอำนาจอะไร ไม่ต้องการแสวงอำนาจทางการเมืองเพื่อตัวเอง เราจึงจะสร้างกรอบกติกาที่จะให้หลาย ๆ ฝ่ายได้มีโอกาสเข้ามาใช้สื่อนี้ บนพื้นฐานของความรับผิดชอบ มีวุฒิภาวะเพียงพอ

ยกพระราชดำรัส “ขาดทุน คือ กำไร” ปรับทิศทาง โมเดิร์นไนน์

รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี มองว่า วิสัยทัศน์ของ อ.ส.ม.ท.ที่อดีตกรรมการผู้อำนวยการใหญ่ มิ่งขวัญ แสงสุวรรณ เคยกำหนดไว้ว่า สังคมอุดมปัญญา เป็นสิ่งที่ดี และต้องทำให้เป็นจริง หากจะสร้างให้พลเมืองส่วนใหญ่ของประเทศเป็นพลเมืองที่มีคุณภาพ โดยต้องมาศึกษาว่า สิ่งที่จะถ่ายทอดไปให้สาธารณชน มีสัดส่วนพอเหมาะระหว่างข้อมูลเชิงคุณภาพกับสาระบันเทิง หรือไม่ แต่ทั้งนี้ การที่ อสมท.เป็นบริษัทในตลาดหลักทรัพย์ก็ไม่ได้หมายถึงเสมอไปว่า จะต้องแสวงหากำไรสูงสุด เช่นเดียวกับ โรงพยาบาล หรือสถาบันการศึกษา หากต้องนำองค์กรเข้าสู่ตลาดหลักทรัพย์ ก็คงไม่ใช่การโขกราคาค่ารักษาพยาบาล หรือค่าเล่าเรียน

“ผมอยากสะท้อนจากพระราชดำรัสของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ในเรื่อง ขาดทุน คือ กำไร ในบางครั้งเราอาจมองไม่เห็นกำไรที่เป็นรูปธรรมชัดเจน แต่กำไรที่เกิดขึ้นในเนื้อของคุณภาพ หากบอกว่าขาดทุน ผลประกอบการตกต่ำไปบ้าง แต่กำไรคือคุณภาพของประชาชนที่ตีค่าเป็นตัวเงินไม่ได้ พระราชดำรินี้น่าจะช่วยให้ อสมท.สามารถปฏิบัติภารกิจที่จะตอบสนองทั้ง 2 ส่วนควบคู่กันไป ไม่ได้หมายความว่าต้องขาดทุน เพื่อจะมาพัฒนารายการที่มีคุณภาพ แต่ต้องหาแนวทางทำ 2 สิ่งคู่ขนานไปให้ได้ ทั้งเรื่องของผลประกอบการที่คงเส้นคงวา หรือมีทิศทางที่จะเป็นประโยชน์ต่อผู้ถือหุ้น แต่ขณะเดียวกันต้องเป็นประโยชน์ต่อสาธารณชนด้วย ให้คุณภาพ ให้คุณค่าต่อสังคมส่วนรวม หรือคนส่วนใหญ่ของประเทศ”

ด้านรศ.ดร.วิทยาธร ท่อแก้ว อาจารย์ประจำสาขาวิชานิเทศศาสตร์ มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช หนึ่งในคณะทำงานปฏิรูปสื่อของรัฐ ที่ได้รับมอบหมายจากรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวถึงแนวทางการปฏิรูปโมเดิร์นไนน์ว่า ได้วางแนวทางการบริหารไว้ว่า

1. ต้องเน้นบริหารจัดการที่มุ่งเน้นการสร้างมูลค่าเพิ่มทางด้านผลประโยชน์ของสังคมและผลประกอบการ

2. มุ่งสร้างสังคมอุดมปัญญาที่มีคุณธรรม โดยเป็นสื่อโทรทัศน์เพื่อการเรียนรู้ทางการศึกษา การเมือง เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม ในระบบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทางเป็นพระประมุข

3. จัดรายการโทรทัศน์ที่มีคุณภาพตอบสนองต่อวิสัยทัศน์ “สังคมอุดมปัญญา” โดยมีความหลากหลายในรูปแบบการนำเสนอ เนื้อหา และทีมผู้ผลิตรายการ

และ 4 ส่งเสริมให้เป็นสื่อที่เปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนของสังคมใช้เป็นเวทีการสื่อสาร

“ที่ผ่านมา การทำหน้าที่สื่อของโมเดิร์นไนน์ถูกแทรกแซงอย่างหนัก ทั้งที่กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนดให้ กองบรรณาธิการทำหน้าที่อย่างอิสระ แต่ปรากฎว่าโมเดิร์นไนน์กลับเข้าไปทำหน้าที่ประชาสัมพันธ์งานให้กับรัฐบาล ลามเข้าไปถึงช่วงข่าว ภาพจึงออกมาเช่นนี้”

สำหรับนโยบายที่เด่นชัดของรัฐบาลนี้ คือ โมเดิร์นไนน์ต้องทำหน้าที่เพื่อรัฐ หมายถึงประชาชนต้องการสิ่งใด ก็ต้องตอบสนองสิ่งนั้น คนสนใจอยากดูรายการที่ประเทืองปัญญามากขึ้นก็ต้องดำเนินการ ให้โอกาสในการเติมสาระให้เป็นสังคมอุดมปัญญา ทั้งนี้สังคมจะต้องช่วยกันเรียกร้อง เพราะนี่คือทรัพยากรของประเทศ

นอกจากนี้ ปัญหาที่ถูกละเลยมา คือการนำทรัพยากรของประเทศอย่างสัมปทานสถานีโทรทัศน์โมเดิร์นไนน์ไปแปลงเป็นหุ้น โดยไม่มีการจ่ายค่าสัมปทาน ทำให้ผู้ถือหุ้นรับกำไรกันอย่างเต็มที่ ตนในฐานะที่เป็นกรรมการอยู่ในบอร์ด อสมท. ก็คิดว่าคงต้องมีการเรียกร้องให้จ่ายเงินสัมปทาน โดยเงินที่ได้มาอาจนำไปสนับสนุนการพัฒนาช่อง 11 หรือไปตั้งกองทุนพัฒนารายการโทรทัศน์คืนสังคม

“สรยุทธ” ส่อแววตกผัง สนธิ – เจิมศักดิ์ – สมเกียรติ คืนจอ

แผนงานที่คณะกรรมการปฏิรูปสื่อเร่งดำเนินงาน และอาจเปิดตัวได้ตั้งแต่วันที่ 6 พฤศจิกายน นี้ คือการปรับผังรายการ ดร.วิทยาธร ในฐานะกรรมการในบอร์ด อสมท. เผยว่า ได้มอบนโยบายให้รักษาการผู้อำนวยการ อสมท. ดำเนินการนำรายการคุณภาพ ที่เคยมีปัญหาถูกปรับออกโดยบอร์ด อสมท. ในยุคต่าง ๆ ด้วยปัญหาทางการเมือง กลับมาอีกครั้ง

โดยรายการเมืองไทยรายสัปดาห์ ของสนธิ ลิ้มทองกุล ขอคิดด้วยคน ของเจิมศักดิ์ ปิ่นทอง Nation News Talk ของสุทธิชัย หยุ่น และดร.สมเกียรติ อ่อนวิมล ผู้เคยปฏิวัติรูปแบบรายการข่าวแนวใหม่ให้กับช่อง 9 อสมท. ในอดีต จะกลับมาผลิตรายการออกอากาศที่โมเดิร์นไนน์

“แนวคิดนี้กำลังอยู่ในขั้นทำให้เป็นผลทันวันที่ 6 พฤศจิกายน หรืออย่างช้าให้ทันภายในปีนี้ รายการดังกล่าวถือว่าเป็นรายการที่ว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชน และต่อไปอาจะต้องเปิดรายการที่จะเป็นเวทีสำหรับการแสดงความคิดเห็นเรื่องรัฐธรรมนูญของประชาชน ทั้งหมดอยู่บนหลักการการคืนความเป็นธรรมให้กับผู้ชม และความเป็นธรรมของผู้ผลิตที่ต้องออกไปเพราะปัญหาการเมืองทั้งสิ้น” ดร.วิทยาธรกล่าว

การปรับผังรายการครั้งนี้ เมื่อมีการเตรียมนำรายการที่เคยหลุดออกจากผัง กลับเข้ามาใหม่ ก็ย่อมต้องมีรายการในผังปัจจุบันต้องหลุดออกไป โดยรายการที่ถูกจับตามอง คือรายการที่มีรูปแบบเดียวกันแต่ออกอากาศยาวตลอดทั้งสัปดาห์ เช่น ถึงลูกถึงคน และคุยคุ้ยข่าว และด้วยปัจจุบันที่ 2 รายการนี้เริ่มถึงจุดอิ่มตัว เรตติ้งคงที่หรือลดต่ำลง ก็ทำให้คาดว่า ผังรายการใหม่ที่จะออกมาในวันที่ 6 พฤศจิกายน หรืออย่างช้าภายในปีนี้ 2 รายการของสรยุทธ สุทัศนะจินดา รายการใด รายการหนึ่ง หรือทั้งสองรายการมีแนวโน้มหลุดออกไป โดยเฉพาะรายการถึงลูกถึงคน ที่เป็นรายการของ อสมท.เอง

ยกเครื่องช่อง 11 โละกลุ่มทุนผูกขาดตั้ง “ทีวีสาธารณะ” เปิดกว้างงานฝีมือ

สถานีโทรทัศน์ของรัฐอีกแห่ง ที่ถูกโครงข่ายทางการเมืองเบี่ยงเบนวัตถุประสงค์ในการก่อตั้งจนผิดเพี้ยนไปในปัจจุบัน สถานีโทรทัศน์แห่งประเทศไทย ช่อง 11 จากเดิมที่ก่อตั้งโดยมหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช มหาวิทยาลัยรามคำแหง กระทรวงศึกษาธิการ และไจก้า ประเทศญี่ปุ่น เพื่อให้เป็นสถานีโทรทัศน์เพื่อการศึกษา แต่ปัจจุบันกลับกลายเป็นสถานีโทรทัศน์ที่ลดบทบาทการศึกษาลง กลายเป็นเอกชนกระจุกตัวรวมกลุ่มกันผลิตรายการ โดยรัฐไม่เคยเข้าไปดำเนินการพัฒนาใด ๆ

คณะทำงานปฏิรูปสื่อของรัฐ มีแนวคิดปฏิรูปช่อง 11 อย่างเร่งด่วน เริ่มจากการปรับเปลี่ยนเนื้อหา รูปแบบรายการ เพื่อสามารถตอบสนองความเป็นสื่อของรัฐได้อย่างเต็มที่ โดยจะเปลี่ยนคอนเซปต์ของช่อง 11 ให้เป็น ทีวีสาธารณะ

โครงสร้างของทีวีสาธารณะ รัฐไม่มีหน้าที่ดูแลเหมือนก่อน แต่จะมีรูปแบบการบริหารจัดการที่แยกออกเป็นอิสระ ดูแลโดยคณะกรรมการที่อิสระจากการเมือง และไม่มีผลประโยชน์ใด ๆ กับธุรกิจนี้ เข้ามาทำหน้าที่กำหนดทิศทางของทีวีสาธารณะเป็นกรอบในการเปิดให้เข้ามาดำเนินงานของประชาชน และจัดสรร ประชาชน องค์กร หรือหน่วยงานใด ๆ สามารถนำรายการที่ผลิตขึ้นตามของทีวีสาธารณะเข้ามาขอใช้สื่อได้โดยไม่ต้องเสียค่าเช่าเวลา ทั้งนี้จะมีการจัดตั้งกองทุนขึ้นเพื่อสนับสนุนสถานี โดยอาจนำเงินมาจากภาษีเหล้า เบียร์ บุหรี่ หรือหวย

รื้อวิทยุยกแผงหน้าปัทม์คลื่นเพลง สะเทือนถ้วนหน้า

คงต้องยอมรับกันว่า แผนการปฏิรูปสื่อของรัฐ ในส่วนที่จะสร้างความสั่นสะเทือนได้สูงสุด ต้องจับตาดูการปฏิรูปสื่อวิทยุ เนื่องจากโครงสร้างเจ้าของสัมปทานวิทยุไทยในปัจจุบัน กว่า 500 คลื่นความถี่หลักทั่วประเทศ เป็นของหน่วยงานภาครัฐทั้งสิ้น ไม่ว่าจะเป็นกองทัพบก ทัพเรือ อากาศ ตำรวจ กรมประชาสัมพันธ์ อสมท. กรมไปรษณีย์โทรเลข ฯลฯ ดังนั้นแนวคิดที่จะปฏิรูปสื่อวิทยุทั้งระบบจึงไม่ใช่เรื่องยาก แต่รัฐบาลโดยสำนักนายกรัฐมนตรีกลับมีเครื่องมือสำคัญที่จะยกเครื่องวิทยุยกแผง รวมไปถึงวิทยุชุมชนกว่า 3,000 สถานี ทั่วประเทศ นั่นคือการให้ คณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียและวิทยุโทรทัศน์ หรือ กกช. เข้ามาดูแล

กกช.เดิมเป็นองค์กรที่ขึ้นตรงกับกรมประชาสัมพันธ์ ทำให้มีข้อจำกัดในการดำเนินงานที่ผู้ออกกฎสั่งการกลับมีสื่ออยู่ในมือ ดังนั้น คณะกรรมการปฏิรูปสื่อรัฐ จึงมีนโยบายที่จะขยับบทบาทมาออกระเบียบโดยสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การกำหนดผังรายการ ที่จะต้องมีการพิจารณาเรื่องการผลิตรายการเพื่อสังคม รวมถึงสถานีวิทยุของทหาร ก็ควรมีนโยบายเพื่อความมั่นคงประกอบ ส่วนสัดส่วนรายการจะเป็นเช่นไร ก็เป็นหน้าที่ของคณะกรรมการ กกช. จะเป็นผู้กำหนดว่ามีสัดส่วนอย่างไร แต่ต่อไปคงไม่สามารถผลิตรายการที่เปิดเพลงตลอด 24 ชั่วโมงอีกต่อไป

“ระหว่างที่เรารอ กสช.อยู่ ก็ต้องหันมาปรับฟังก์ชั่นให้กับ กกช.เพื่อดำเนินการแทนไปก่อน โดย กกช.ต้องเป็นผู้กำหนดสูตรออกมา ว่า สถานีวิทยุที่ส่วนใหญ่จัดตั้งขึ้นโดยมีวัตถุประสงค์ที่ดี ๆ ทั้งสิ้น ปัจจุบันควรมีรายการความรู้เท่าไร รายการบริการสาธารณะ รายการเพื่อการศึกษา รวมถึงต่อไปจะต้องเป็นวาระแห่งชาติ ที่ต้องมีรายการที่ว่าด้วยเรื่องสังคมประชาธิปไตย Good Governance รวมถึงคลื่นของทหาร ก็จะเชิญมาคุยว่า คมช. ที่ดูแลเรื่องความมั่นคง มีการนำเสนอรายการเพื่อความมั่นคงผ่านสื่อวิทยุอย่างไรบ้าง สถานีต่าง ๆ คงต้องรื้อรายการทั้งหมด ถึงแม้จะได้รับสัมปทานไปแล้วก็ตาม จะเปิดเพลงกันตลอด 24 ชั่วโมงต่อไปคงไม่ได้แล้ว” ดร.วิทยาธร กล่าว

อดีต กสช. เสนอแนวทางทีวีสาระบีบทีวีหลัก ตั้ง ทีวีคู่ขนาน

แนวคิดในการปฏิรูปสื่อที่จะมุ่งสร้างสื่อที่มีสาระประโยชน์ขึ้นนั้น อดีตว่าที่คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ หรือ กสช. ดร.สุพงษ์ ลิ้มธนากุล รองอธิการบดีฝ่ายกิจการพิเศษ มหาวิทยาลัยกรุงเทพ ได้ฝากข้อเสนอมาถึงรัฐบาลว่า ไม่เห็นด้วยกับการตั้งสถานีโทรทัศน์แห่งใหม่ เนื่องจากต้องใช้เงินลงทุนสูงนับหมื่นล้าน หรือการเข้าไปปรับเปลี่ยนสถานีโทรทัศน์ที่มีอยู่ให้กันมาผลิตรายการโทรทัศน์เพื่อสังคม เพราะเหมือนเป็นการทุบหม้อข้าวของผู้รับสัมปทาน

แนวคิดของ ดร.สุพงษ์ คือการจัดตั้ง สถานีโทรทัศน์คู่ขนาน โดยมองจากเทคโนโลยีการออกอากาศของสถานีโทรทัศน์ในปัจจุบัน ที่สามารถเลือกออกอากาศได้ทั้งระบบ VHF และ UHF ดังที่สถานีโทรทัศน์ไทยทีวีสี ช่อง 3 มีการปรับเปลี่ยนระบบส่งเมื่อไม่นานที่ผ่านมา ทั้งนี้สถานีโทรทัศน์ที่เปิดให้บริการอยู่ในขณะนี้ เลือกที่จะออกอากาศเพียงระบบเดียว ปล่อยให้อีกระบบว่างไว้ ดังเช่น ททบ.5 ช่อง 7 สี โมเดิร์นไนน์ และช่อง 11 ออกอากาศในระบบ VHF ส่วนช่อง 3 และไอทีวี ออกอากาศด้วยระบบ UHF

ดร.สุพงษ์ เสนอแนวคิดให้ทุกสถานีออกอากาศช่องสัญญาณในระบบที่ว่างไว้ ให้เป็นช่องทีวีเพื่อสาธารณะ ที่จะเปิดโอกาสให้หน่วยงานต่าง ๆ นำรายการมาออกอากาศ ทั้งสถาบันการศึกษา หน่วยงานเอ็นจีโอ องค์กรมูลนิธิ โดยทางสถานีจะมีค่าใช้จ่ายในการออกอากาศ ปีละไม่เกิน 400-500 ล้านบาท แล้วยกเลิกเงินส่วนแบ่ง 20% ที่เคยกำหนดจ่ายให้กับ กสช. ส่วนเจ้าของรายการก็ดูแลค่าใช้จ่ายในการผลิตซอฟต์แวร์ แต่เปิดให้ออกอากาศฟรี

“ยกตัวอย่างช่อง 3 ที่วันนี้ออกอากาศในระบบ UHF ห้องส่งก็เป็นห้องส่งที่มีอยู่ เพียงผู้ผลิตนำซอฟต์แวร์มาเกาะ ขอออกอากาศในระบบ VHF ที่ช่อง 3 ไม่ใช้งานแล้ว อาจเป็นซอฟต์แวร์จากโครงการวังไกลกังวล ช่วงไพร์มไทม์เป็นรายการเด็กที่ดี ๆ โดยมี กสช.เป็นผู้ดูแลเรื่องคอนเท้นท์ หรืออาจมอบหมายให้มหาวิทยาลัยเข้ามาดูแลจัดสรรผังรายการ ช่อง 3 ไม่ต้องลงทุนอะไรมาก และรัฐก็จะไม่ไปแตะต้องรายการที่ช่อง 3 มีอยู่ ปล่อยให้ธุรกิจทำกำไรไป คุณไม่ได้เสียอะไรมาก อย่างมากไม่เกิน 4-5 ร้อยล้านบาท แทนที่จะเสีย 20% ให้รัฐ รัฐเองก็อาจลดภาษีให้”

ลุ้น กสช. เกิดก่อนรัฐบาลปล่อยมือ

อีกหน่วยงานที่จะถูกรอคอยว่าจะได้รับการเลือกสรรมาดำเนินงานปฏิรูปสื่อได้เมื่อไร นั่นคือ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง และกิจการโทรทัศน์แห่งชาติ หรือ กสช. ดร.ธีรภัทร์ เสรีรังสรรค์ รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า ได้มีการปรึกษากับรัฐมนตรีคุณหญิงทิพาวดี เมฆสวรรค์ ซึ่งกำกับสำนักปลัดนายกรัฐมนตรี ที่ดูแลกระบวนการสรรหา กสช. โดยได้เสนอให้สำนักปลัดฯ จัดทำข้อเสนอให้ชัดเจนว่า การสรรหา กสช.ควรจะดำเนินการต่อไปหรือไม่ หรือจะต้องมาดูถึงปัญหาว่าอยู่ที่จุดใด แล้วแก้ไขให้เสร็จสิ้นเสียก่อน มิฉะนั้นหากไปสรรหาใหม่ก็จะติดปัญหาเดิม หรือหากเป็นปัญหาที่ตัวกฎหมายมาตรา 9 ก็จะเป็นต้องแก้กฎหมายให้เสร็จสิ้น แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น คาดว่าน่าจะดำเนินการสรรหา กสช. ได้เสร็จภายในรัฐบาลนี้แน่นอน

ทั้งนี้ในส่วนของแผ่นแม่บทในการใช้ทรัพยากรด้านการสื่อสารที่ยังไม่เคยมี คงต้องมีการจัดทำขึ้น รวมถึงพระราชบัญญัติว่าด้วยการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียงและวิทยุโทรทัศน์ ที่ยืดเยื้อมานานเกือบ 10 ปี ยังไม่สามารถดำเนินการออกมาได้ ทั้งที่ร่างก็เคยผ่านการพิจารณาของสำนักงานคณะกรรมกฤษฎีกาแล้ว ตนคิดว่าทั้ง 2 ส่วนนี้น่าจะผลักดันให้เรียบร้อยในรัฐบาลนี้ เพราะยังมีปัญหาอีกมากที่จะต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้น เช่น วิทยุชุมชน เคเบิลทีวี รวมไปถึงฟรีทีวี หลายเรื่องเป็นปัญหาคาราคาซังมาเป็นเวลานาน และมีสภาพเป็นอนาธิปไตย ที่จะก่อให้เกิดปัญหาความมั่นคงของรัฐในเรื่องการกระทบสิทธิเสรีภาพซึ่งกันและกัน หากจัดระเบียบให้เรียบร้อย ต่อไปทุกคนจะต้องเดินแถวเข้าสู่ระบบอย่างถูกต้อง เป็นธรรม และเป็นประโยชน์ต่อประเทศ

ด้าน ดร. สุพงษ์ ลิ้มธนากุล อดีต ว่าที่ กสช. แสดงความเห็นว่า การที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีจะใช้แนวทางการเลือกสรร กสช. เหมือนที่เคยใช้เวลาไปนานกว่า 6 ปี มาเลือก กสช.ให้ได้ในสมัยการทำงานของท่านนั้น ไม่คิดว่าจะเป็นไปได้ ทั้งนี้ ในเมื่อรัฐบาลชุดนี้อยู่ระหว่างการประกาศกฎอัยการศึก สามารถตั้งคณะทำงานใด ๆ ขึ้นได้ ทั้งการตั้งสมาชิกสภานิติบัญญัติ 250 คน หรือการตั้ง กกต. 5 คน หากจะตั้งกรรมการ กสช.ขึ้นมาอีก 5 หรือ 7 คน ก็เชื่อว่าทำได้ และจะเป็นแนวทางที่ดีที่สุด เพื่อจะได้ผู้ที่จะมาสะสางปัญหาที่ปล่อยปะให้เรื้อรังมานาน โดยเฉพาะปัญหาด้านคอนเท้นท์ ที่ปล่อยให้รายการโทรทัศน์มีเนื้อหารุนแรง ข่มขืน ตบจูบ กันทุกช่อง หากไม่ตั้งเวลานี้ เชื่อว่าบ้านเมืองจะเละเทะหมดแน่นอน

**************

ผ่ากลยุทธ์ยึดพื้นที่สื่อปิดทางสื่อสารระบอบทักษิณ

อาการร้อนรุ่มของคอการเมืองต่อท่าทีของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ(คมช.) และรัฐบาล ที่แม้จะทำการยึดอำนาจการปกครองมานานกว่า 1 เดือน แต่ข้อกล่าวหา 4 ข้อสำคัญ ถึงเหตุความผิดที่ก่อให้เกิดการทำรัฐประหาร กลับยังไม่มีการชี้แจงทำความเข้าใจกับประชาชน จนเกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ไปทั่ว

รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ดูงานหน่วยงานสื่อของรัฐ อันจะเป็นกระบอกเสียงของรัฐบาล ดร.ธีรภัทร์ เสรีรังสรรค์ กล่าวว่า การสื่อสารกับประชาชนต้องทำเป็นขั้นตอน เนื่องจากกระบวนการนี้อาจทำทันทีทันใดไม่ได้ แต่ในอนาคตจะเป็นให้ทุกฝ่ายมีส่วนร่วม และมีการอธิบายความให้เกิดความชัดเจนให้มากขึ้น แต่คงไม่ใช้เวลายาวนานนัก รัฐบาลเพิ่งเข้ามาทำหน้าที่หลังจากมีพระบรมราชโองการแต่งตั้ง เมื่อวันที่ 8 ตุลาคมที่ผ่านมา ขอเวลาศึกษาและเตรียมการสักเดือนหรือสองเดือน

รศ.ดร.วิทยาธร ท่อแก้ว ยอมรับว่าเป็นเรื่องที่รัฐบาลควรสร้างความเข้าใจกับประชาชนอย่างหนัก แต่ต้องทำอย่างละเอียดอ่อน "อย่าลืมว่าสังคมไทยในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ถูกทักษิณ ชินวัตร สร้างไว้ในแบบที่ไม่เคยเป็นมาก่อน สร้างลงไปลึก และไม่ได้ลึกเฉพาะการสื่อสารเพียงอย่างเดียว หากแต่ยังลึกลงไปในรูปธรรมอีกหลายเรื่อง โดยเฉพาะผลประโยชน์ที่ลงไปถึงในแต่ละท้องที่ ลูกอม ลูกกวาด กระจายไปทั่วประเทศ เมื่อลูกอม ลูกกวาดกระจายออกไปเช่นนี้ เราต้องมีความละเอียดอ่อนที่จะทำการสื่อสารด้วย การจะไปยึดอำนาจสื่อของรัฐ แล้วเข้าไปกดขี่ห่มเหง แทรกแซง เพื่อหวังเป็นเครื่องมือโฆษณาชวนเชื่อ สร้างความหวัง หรือล้างสมองคน เหมือนรัฐบาลที่ผ่านมา เราคงไม่ทำ"

ในฐานะมือขวาที่เข้ามาดูแลจัดการงานด้านสื่อให้กับรัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ดร. วิทยาธร ฉายถึงแนวคิดของแผนประชาสัมพันธ์งานทางการเมืองที่รัฐมนตรีได้วางไว้ว่า การประชาสัมพันธ์ชี้แจงทำความเข้าใจจะเกิดขึ้นได้ ต้องเกิดจากกิจกรรมที่มี รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับ 4 ข้อกล่าวหา ต้องผลักดันให้เกิดความเคลื่อนไหวก่อน จึงจะนำผลที่ได้มาประชาสัมพันธ์ให้ทราบ ซึ่งคาดว่าหลังจากที่รัฐบาลแถลงนโยบายต่อสภาเสร็จสิ้น ก็เหมือนเป็นสัญญาณดีเดย์ ที่จะบอกต่อประชาชนว่า รัฐบาลจะดำเนินงาน รวมถึงดำเนินการต่อข้อกล่าวหา 4 ข้อที่มีต่อรัฐบาลทักษิณ ชินวัตร อย่างไร

แนวคิดในการจัดให้นายกรัฐมนตรีมีโอกาสพูดคุยกับประชาชน เป็นอีกกิจกรรมหนึ่งที่รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรีได้วางไว้ แต่รูปแบบจะไม่ใช่การโฆษณาชวนเชื่อที่พูดอยู่ฝ่ายเดียวเหมือนกับที่ทักษิณเคยทำไว้ โครงสร้างของ นายกสุรยุทธ์ คุยกับประชาชน จะเปิดพื้นที่ของกรมประชาสัมพันธ์ 28 จุดทั่วประเทศ ให้เป็นจุดที่ประชาชนจะได้มีโอกาสส่งคำถามสด เพื่อฟังคำตอบจากนายกรัฐมนตรี และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง จะเป็นผู้ตอบจากส่วนกลาง โดยมีสื่อมวลชนทุกแขนง ทั้งไทย และต่างประเทศร่วมตั้งประเด็นคำถามอยู่ในห้องส่งกลาง ใช้เวลาพูดคุยเดือนละ 1 ครั้ง ราว 1.30 - 2 ชั่วโมง

"เราจำเป็นต้องเข้ายึดพื้นที่ในสื่อ ถ้าไม่สามารถยึดไว้ ทุกวันคนจะพูดถึงแต่ทักษิณ คุณหญิงอ้อไปไหน นักข่าวสนใจแห่ตามไป ก็เพราะรัฐบาลไม่มีข่าวให้"

นอกจากการประชาสัมพันธ์แล้ว วิทยาธร ยังเห็นว่าควรมีการสื่อสารในด้านอื่น ๆ สนับสนุนกิจกรรมทางการเมือง อาทิ ความเคลื่อนไหวด้านการจัดกิจกรรมมวลชน ของภาคประชาสังคม การจัดประชุม สัมมนา แลกเปลี่ยนความรู้ ทั้งในระดับส่วนกลาง และส่วนภูมิภาค กระจายไปทั่วประเทศ เพื่อเป็นพื้นฐานที่จะสร้างให้ประชาชนมีความรู้ความเข้าใจเรื่องราวทางการเมือง Good Governance การอยู่ในสังคมประชาธิปไตย การเป็นพลเมืองประชาธิปไตยที่ดี และหลักแก่นแท้ของประชาธิปไตย ผ่านรูปแบบที่หลากหลาย มิใช่สร้างเพียงรูปสารคดี แล้วจมหายไปดังที่ผ่านมา   




 








upcoming issue

จากโต๊ะบรรณาธิการ
past issue
reader's guide


 



home | today's news | magazine | columnist | photo galleries | book & idea
resources | correspondent | advertise with us | contact us