ป่วนไม่เลิก "ไกรสร พรสุธี" ทำหนังสือให้ทศท ระงับบริการฟรีอินเทอร์เน็ต ทีโอที ออนไลน์อาศัยอำนาจรองปลัดกระทรวงปฏิบัติราชการแทนปลัดกระทรวงคมนาคม ทั้งๆที่ทศทกับ กสท.อยู่ภายใต้กระทรวงไอซีที งานนี้เป็นอีกครั้งของการทำสงครามตัวแทนไอเอสพี ที่กสท.ถือหุ้นลมและไม่สนนโยบายรัฐ

นายมิตร เจริญวัลย์ ประธานสหภาพแรงงานบมจ.ทศท คอร์ปอเรชั่นกล่าวถึงกรณีที่นายไกรสร พรสุธี รองปลัดกระทรวงคมนาคม ได้ทำหนังสือถึงกรรมการผู้จัดการใหญ่ทศท เพื่อขอให้ระงับการให้บริการทีโอที ออนไลน์เมื่อต้นเดือน ต.ค.ที่ผ่านมาว่าบริการทีโอที ออนไลน์ หรือการให้บริการฟรีอินเทอร์เน็ต ผ่านเลขหมาย 1222 โดยผู้ใช้บริการเสียเพียงค่าโทรศัพท์ครั้งละ 3 บาทต่อการใช้อินเทอร์เน็ต 2 ชม.

เป้าหมายของทศทเพื่อต้อง การกระจายอินเทอร์เน็ตไปสู่เด็กนักเรียน นักศึกษา ผู้ด้อยโอกาสใน การใช้อินเทอร์เน็ต รวมทั้งอบต. ต่างๆ ซึ่งสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ ของกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ และการสื่อสารหรือไอซีที ที่มีน.พ. สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี รัฐมนตรีว่าการต้องการสร้างให้ประเทศไทยเป็น e-Thailand แต่การที่นายไกรสร อาศัยอำนาจรองปลัดกระทรวงคมนาคม มาสั่งการทศททั้งๆที่ทศท อยู่ภายใต้การดูแลของกระทรวงไอซีที ดูเป็นเรื่องไม่น่าจะเหมาะสมและถือเป็นการขัดกับนโยบายรัฐบาล

"เป็นความคิดที่แคบมาก นโยบายของไอซีทีก็ชัดเจนเรื่องต้อง การทำให้ประเทศเป็นสังคมอิเล็ก-ทอรนิกส์ มีเป้าหมาย 5e ที่สำคัญ ซึ่งอยู่บนฐานอินเทอร์เน็ต แต่การที่คนบางคนที่อกหักไม่ได้เป็นปลัดกระทรวงไอซีที ออกอาการกระฟัด กระเฟียด ขวางความเจริญต้องการ หักนโยบายรมต.ไอซีที มาสั่งให้ทศทระงับการให้บริการฟรีอิน- เทอร์เน็ต ผมว่าผู้บริหารอย่างนี้น่าจะตกยุคหลุดสมัยไปพร้อมๆกับการ ปฏิรูประบบราชการ"นายมิตรกล่าวและย้ำว่าทศทยังมีแผนร่วมมือกับพันธมิตรอย่างฟรีไอเน็ตในการพัฒนาบริการทีโอทีออนไลน์ ให้ดีและสมบูรณ์มากยิ่งขึ้น เพื่อประโยชน์ของประชาชนในการใช้งานอินเทอร์เน็ต

สาเหตุที่นายไกรสรต้องการให้ทศทระงับบริการทีโอที ออนไลน์ ถือเป็นการทำสงครามตัวแทนไอเอสพีหรือผู้ให้บริการอินเทอร์เน็ต นำโดยซีเอส อินตอร์เน็ต, อาร์ก ไซเบอร์, ล็อกซอินโฟ,อีซี่เน็ต,เคเอสซี และเอเชีย อินโฟเน็ต เนื่องจากการ สื่อสารแห่งประเทศไทย(กสท.) ถือหุ้นลมอยู่

เหล่าไอเอสพีอ้างเหตุผลตั้งแต่ครั้งอดีตว่าทศทเคยต้องการเข้า มาดำเนินธุรกิจให้บริการอินเทอร์เน็ต แต่กสท.ซึ่งเป็นหน่วยงานมีอำนาจให้บริการอินเทอร์เน็ตแต่ผู้เดียวตามกม.ได้ทำหนังสือคัดค้าน และกระทรวงคมนาคมวินิจฉัยว่าเป็นธุรกิจใหม่ซึ่งกระทรวงคมนาคม และกสท.ไม่มีอำนาจอนุมัติเนื่องจากติดขัด ม.80 ของพ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ ปี2543 ซึ่งห้าม ไม่ให้หน่วยงานที่มีอำนาจกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมของรัฐ ออกใบอนุญาตให้มีการประกอบกิจการเพิ่มเติม ก่อนที่จะมีการจัดตั้งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.)

อย่างไรก็ตามทศท ยืนยันที่จะเปิดให้บริการอินเทอร์เน็ตกับผู้เช่าวงจรโทรศัพท์ และวงจร ISDN ของทศทเป็นบริการเสริมแบบไม่คิดค่าใช้จ่ายวงจรอินเทอร์เน็ตคงคิดแต่ค่าบริการวงจรคู่สายโทรศัพท์ และวงจร ISDN เท่านั้น ซึ่งทำให้เกิดความเดือดร้อนแก่ผู้ประกอบการที่ได้รับสัมปทานจากกสท.เนื่อง จากเป็นการทำให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและทำให้ภาครัฐและประชาชนเสียหาย

ทำให้มีผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจของผู้ประกอบการและการกระทำของทศทที่เข้ามาให้บริการอินเทอร์เน็ตมีปัญหาทางกม. ที่ควรพิจารณาว่าขัดต่อวัตถุประสงค์ในการจัดตั้งทศทที่ระบุไว้ในม.6 แห่งพ.ร.บ.องค์การโทรศัพท์ แห่งประเทศไทย 2497 เพราะเจตนารมณ์ของการจัดตั้งทศทเพื่อพัฒนากิจการโทรศัพท์ภายในประเทศ

ซีเอสฯขยายความประเด็นความไม่เป็นธรรมว่าการที่ทศทนำวงจรอินเทอร์เน็ต มาให้ประชาชนใช้ ฟรี แต่ในทางปฏิบัติทศทจะต้องมีค่าใช้จ่ายในการเช่าวงจรต่างประ-เทศ ซึ่งเท่ากับว่าทศทนำรายได้จากการให้บริการอื่นๆมาอุดหนุนการให้บริการวงจรอินเทอร์เน็ต เข้าข่ายดำเนินธุรกิจแบบ Cross-Subsidy ซึ่งไม่น่าจะเป็นธรรมกับผู้ประกอบการรายอื่นที่ไม่สามารถประกอบธุรกิจอื่นๆได้เหมือนทศท

ทางด้านทศทเองให้เหตุผลกับกรณีดังกล่าวว่า 1.บริการทีโอทีออนไลน์จัดเป็นการให้บริการสื่อ สารอินเทอร์เน็ตประเภทหนึ่งที่ทำ ให้ผู้ใช้บริการซึ่งเป็นผู้ใช้โทรศัพท์ของทศทสามารถติดต่อถึงกันและกันในรูปของเสียงหรือข้อมูล รวมถึงการเข้าถึงข่าวสารต่างๆจากแหล่ง ให้บริการต่างๆ โดยพื้นฐานแล้ว การใช้บริการนี้คือการใช้สายโทร-ศัพท์และสื่อสัญญาณเสียงผ่านอุปกรณ์โมเด็มติดต่อถึงกัน จึงเป็นสิทธิและหน้าที่อย่างสมบูรณ์ของทศทที่ต้องให้บริการกับผู้ใช้โทรศัพท์ ในฐานะ "ผู้ให้บริการเครือ ข่ายและบริการโทรศัพท์"

2.ลักษณะการให้บริการทีโอทีออนไลน์ ที่ดำเนินการโดยแจก Browser CDให้ผู้ใช้บริการโทร-ศัพท์ นำไปติดตั้งกับคอมพิวเตอร์ส่วนบุคคลที่มีโมเด็มเพื่อใช้งานสื่อสารแบบอินเทอร์เน็ตโดยการ Dial-up ผ่านเลขหมาย 1222 ผู้ใช้บริการสามารถสื่อสารได้ครั้งละ 2ชั่วโมงผ่าน Browser ที่กำหนดแม้ผู้ใช้บริการโทรศัพท์จะไม่เสียค่าใช้จ่าย แต่ต้องรับข้อมูลโฆษณาและข่าวสารเชิงพาณิชย์ที่อยู่ใน Browser นั้นๆตลอดเวลา

การให้บริการลักษณะนี้จัดเป็นส่วนหนึ่งของแผนธุรกิจปกติเช่นเดียวกับเอกชนทั่วไปที่จะทำ ให้มีรายได้จากบริการหลักและบริการที่เกี่ยวเนื่องเพิ่มขึ้น เช่น ทศทมีรายได้จากการมีผู้ใช้งานโทรศัพท์ เพิ่มมากขึ้นมีผู้สนใจขอเลขหมายโทรศัพท์เพิ่มขึ้นการมีรายได้จากการโฆษณาและการบริการข่าวสารต่างๆ ผ่าน Browserที่ใช้งานต่างๆ ค่าใช้จ่ายของการให้บริการทีโอทีออนไลน์จึงไม่ได้เกิดจากการนำราย ได้จากบริการอื่นๆมาอุดหนุนเลย

3.การสื่อสารแบบอินเทอร์เน็ต จัดเป็นบริการไร้พรมแดน เนื่องจากผู้ให้บริการข้อมูลอินเทอร์เน็ตสามารถตั้งอยู่ทั้งในและนอกประ เทศ และการใช้บริการจำเป็นต้องใช้เครือข่ายสื่อสารภายในประเทศเป็นส่วนใหญ่ ซึ่งให้บริการ โดยทศทดังนั้นกสท.จึงไม่ใช่ผู้ให้บริการแบบนี้แต่เพียงผู้เดียว

4.การใช้บริการอินเทอร์เน็ต เป็นการสื่อสารด้วยสัญญาณเสียงผ่านสายทองแดงของโครงข่ายโทรศัพท์ จึงเป็นบริการปกติของทศท ที่ไม่เกี่ยวข้องกับม.80 ของ พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่แต่ประการใด

5.การให้บริการทีโอทีออนไลน์ ทำให้โทรศัพท์ทุกเลขหมายของทศททั่วประเทศสามารถใช้สื่อสารอินเทอร์เน็ตโดยเสียค่าใช้จ่ายต่ำจึงเป็นบริการหนึ่งของรัฐที่สนับ สนุนการเข้าถึงแหล่งข้อมูลข่าวสารได้อย่างทัดเทียมกันของทุกคนทั้งประเทศและ5.การให้บริการอิน- เทอร์เน็ต ทีโอทีออนไลน์เป็นความ ร่วมมือในการให้บริการอินเทอร์-เน็ตกับบุคคลและประชาชนทั่วไปของทศทกับบริษัทอินเทอร์เน็ตประเทศไทย

"ผมว่าน่าจะเป็นเรื่องของกระทรวงไอซีทีมากกว่าเพราะทั้งทศท และกสท.ต่างโอนย้ายมาแล้ว และที่สำคัญการโต้แย้งแต่ละครั้งเป็นเพราะเกิดความขัดแย้งในหมวกหลายใบที่สวมอยู่ ว่าจะเลือก รักษาผลประโยชน์ใคร แต่มักจะเห็นผลประโยชน์ประชาชนอยู่ท้ายสุดเสมอ"