ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญเสียงข้างมาก วินิจฉัยพ.ร.บ.ล้มละลาย มาตราที่ 90/17 วรรคสอง ไม่ขัดกฎหมายรัฐธรรมนูญ คาดส่งคำวินิจฉัยให้ศาลล้มละลายกลางทัน 10 พ.ย.นี้ "สมคิด" ชี้ศาลรัฐธรรมนูญตัดสินคลังเข้าบริหารทีพีไอไม่ขัด รัฐธรรมนูญเท่ากับการทำงานของคลังไม่ขัดหลักความยุติธรรม ยืนยันพร้อมเดินหน้าทันทีหลังศาลล้มละลายกลางเห็นชอบการแก้ไขแผนฯทีพีไอในวันที่ 10 พ.ย.นี้ โดยมีม็อบพนักงานทีพีไอโพลีนเดินทางมาฟังคำวินิจฉัยและปราศรัยโจมตีรัฐบาล

วานนี้ (4 พ.ย.) ศาลรัฐธรรมนูญ ได้วินิจฉัยชี้ขาดกรณีพ.ร.บ.ล้มละลาย พ.ศ.2483 มาตรา 90/17 วรรคสอง ขัดหรือแย้งกับรัฐธรรมนูญ มาตรา 48 มาตรา 50 ประกอบมาตรา 29 ตามที่ผู้ตรวจการแผ่นดินของรัฐสภายื่นคำร้อง โดยตุลาการศาลรัฐธรรมนูญเสียงข้างมาก 13 เสียงต่อ 2 เสียง วินิจฉัยเห็นว่า พ.ร.บ.ล้มละลาย มาตรา 90/17 วรรคสอง ไม่ขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา 48 มาตรา 50 ประกอบมาตรา 29

นายนภดล ช.สรพงษ์ ผู้เชี่ยวชาญด้านคดีและวิชาการ ศาลรัฐธรรมนูญ กล่าวว่า ตุลาการศาลรัฐธรรมนูญพิจารณา แล้วเห็นว่าในการฟื้นฟูกิจการ กำหนดว่าลูกหนี้ ต้องมีหนี้สินล้นพ้นตัวเช่นเดียวกับการฟ้องถูกล้มละลาย เมื่อศาลมีคำสั่งให้ฟื้นฟูกิจการแล้ว อำนาจหน้าที่ในการจัดการกิจการและทรัพย์สินของผู้บริหารของลูกหนี้ถือว่าสิ้นสุดลงไม่แตกต่างจากการถูกพิทักษ์ทรัพย์เด็ดขาด ซึ่งกฎหมายได้เปิดโอกาสเจ้าหนี้เลือกผู้ทำแผนตามมาตรา 90/17 วรรคสอง โดยให้อำนาจศาลในการพิจารณาผู้ทำแผนตามมติที่ประชุมเจ้าหนี้ว่าสมควรมีคำสั่งแต่งตั้งหรือไม่

นอกจากนี้ กฎหมายล้มละลาย ยังมีบทบัญญัติที่คุ้มครองกิจการลูกหนี้ กล่าวคือ ผู้ทำแผนที่เจ้าหนี้เลือกจะต้องมีคุณสมบัติและต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด ไว้ในกฎหมายว่าการจดทะเบียนและคุณสมบัติผู้ทำแผนและผู้บริหารแผนฟื้นฟูกิจการ พ.ศ.2545 เพื่อไม่ให้ผู้ทำแผนฯจัดทำแผนเอื้อประโยชน์เจ้าหนี้หรือครอบงำกิจการลูกหนี้ แม้ว่าการแต่งตั้งผู้ทำแผนจะมีผลกระทบต่อสิทธิของบุคคลในทรัพย์สินตามรัฐธรรมนูญมาตรา 48 หรือเป็นการจำกัดเสรีภาพในการประกอบอาชีพตามมาตรา 50 ของรัฐธรรมนูญ แต่เป็นสิ่งจำเป็นเพราะลูกหนี้มีหนี้สินล้นพ้นตัว ดังนั้นมาตรา 90/17 วรรคสอง จึงไม่ได้บัญญัติจำกัดสิทธิของลูกหนี้ในทรัพย์สินแต่อย่างใด

"ตามมาตรา 90/17 วรรคสอง ลูกหนี้ยังมีสิทธิในทรัพย์สินของตนอยู่ เพียงแต่พ.ร.บ.ล้มละลายได้กำหนดอำนาจในการจัดการกิจการและทรัพย์สินของลูกหนี้ตกอยู่ที่ผู้ทำแผน ดังนั้น แม้จะเป็น การจำกัดสิทธิลูกหนี้ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 29 แต่เป็นการจำกัดสิทธิและเสรีภาพเท่าที่จำเป็น"

นายนภดลกล่าวต่อไปว่า ทางศาลรัฐธรรมนูญ จะส่งผลการวินิจฉัยดังกล่าวต่อศาลล้มละลายกลางได้ทันก่อนวันที่ 10 พ.ย.นี้ ซึ่งขั้นตอนต่อไปเป็นกระบวนการของศาลล้มละลายกลางต่อไปได้หรือไม่ ส่วนขั้นตอนของศาลรัฐธรรมนูญถือว่าสิ้นสุดแล้ว
ตัวแทนทนายความฝ่ายผู้บริหารลูกหนี้ บริษัท อุตสาหกรรมปิโตรเคมีกัลไทย จำกัด (มหาชน) (ทีพีไอ) กล่าวว่า หลังจากศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่ากฎหมายล้มละลายมาตราที่ 90/17 วรรคสอง ไม่ขัดหรือแย้งรัฐธรรมนูญแล้ว คงเหลือคดีที่สำคัญ อีก 2 คดีที่นายประชัย เลี่ยวไพรัตน์ ในฐานะผู้บริหาร ลูกหนี้รอฟังคำสั่งศาลฯ โดยนายประชัยได้ยื่นคำร้อง คัดค้านการแก้ไขแผนฟื้นฟูกิจการตามที่ตัวแทนกระทรวงการคลังในฐานะผู้บริหารแผนฯเสนอ ซึ่งศาลกำหนดนัดฟังคำสั่งศาลในวันที่ 10 พ.ย.นี้ และคำร้องขอปลดตัวแทนกระทรวงการคลังเป็นผู้บริหาร แผนฯ และกล่าวหาว่าตัวแทนกระทรวงการคลังใช้เงินโดยไม่ชอบ โดยศาลฯได้กำหนดวันพิจารณานัดไต่สวนพยานนัดแรกวันที่ 25 ม.ค. 48

นายสมคิด จาตุศรีพิทักษ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เปิดเผยว่าการที่ศาลรัฐธรรมนูญตีความว่าการแต่งตั้งตัวแทนจากกระทรวงการคลังเป็นผู้บริหารแผนฯทีพีไอไม่ขัดรัฐธรรมนูญนั้น แสดงให้เห็นว่า ศาลรัฐธรรมนูญเล็งเห็นว่าการดำเนินการของกระทรวงการคลังไม่ขัดต่อหลักความยุติธรรม

อย่างไรก็ตาม อย่างที่เคยย้ำไปแล้วก่อนหน้านี้ว่า กระทรวงการคลังรอคำพิพากษาจากศาลรัฐธรรมนูญ และศาลล้มละลายกลาง ดังนั้น จึงไม่ต้องการแสดงความเห็นมากในตอนนี้ เนื่องจากต้องการรอความชัดเจนจากศาลล้มละลายกลางเสียก่อน แต่โดยส่วนตัวคิดว่าเมื่อศาลรัฐธรรมนูญชี้ขาดเช่นนี้ ก็ไม่น่าจะมีปัญหาในการเดินหน้าแก้ไข ปัญหาของทีพีไอต่อไป รวมทั้งไม่ควรมีปัญหาใดๆ ทั้งสิ้น เนื่องจากสังคมต่างรับรู้ว่า ปัญหาของทีพีไออยู่ที่จุดใดและการแก้ไขปัญหาจำเป็นต้องเดินไปในทิศทางใด

"กระทรวงการคลังเข้าไปแก้ไขปัญหาโดยไม่ได้เข้าข้างฝ่ายใด ที่ผ่านมาทางฝ่ายเจ้าหนี้เสียหายไปเยอะเหมือนกัน ซึ่งการที่ศาลรัฐธรรมนูญชี้ชัดแบบนี้ แสดงให้เห็นว่าการเข้าแก้ไขปัญหาของกระทรวงการคลังเป็นไปในเชิงที่ชอบธรรมอยู่แล้ว เราเองถูกขอให้เข้าไปและพยายามทำทุกอย่างให้ออกมาดีที่สุดแล้ว ถ้าศาลล้มละลายกลางตัดสินโอเค ทุกอย่างจะเดินหน้าทันที" นายสมคิด กล่าว

ผู้สื่อข่าวรายงาน ในการลงมติคำร้องดังกล่าว นายประชัยได้มาพร้อมกับพนักงานทีพีไอโพลีนที่เดินทางมาจากสระบุรีจำนวนกว่า 1,000 คน รวมกับม็อบขับไล่รัฐบาลมาปักหลักชุมนุมบริเวณ ด้านหน้าสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญเพื่อรอฟังการตัดสินคดี ตั้งแต่เวลา 08.00 น. โดยตัวนายประชัยเดินทางกลับไปก่อน ซึ่งทางสำนักงานศาลรัฐธรรมนูญก็ได้ขอกำลังเจ้าหน้าที่ตำรวจจากนครบาล 6 และจากหน่วยปราบจลาจล 191 จำนวน 250 คนมาคอยดูแลความเรียบร้อย