พฤศจิกายน 2540
- คณะรัฐมนตรีอนุมัติแผนแม่บทพัฒนากิจการโทรคมนาคม ซึ่งกำหนดให้มีการแปรสัญญาสัมปทานระหว่างบริษัทเอกชนกับหน่วยงานรัฐ เจ้าของสัมปทาน เพื่อให้สอดคล้องกับแผนการเปิดเสรีกิจการโทรคมนาคม และบทบัญญัติในรัฐธรรมนูญมาตรา 40

มกราคม 2542
- คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ทีดีอาร์ไอ ศึกษารูปแบบการแปรสัญญาสัมปทาน

มกราคม 2543
- คณะรัฐมนตรี มีมติเห็นชอบหลักการแปรสัญญาสัมปทานของทีดีอาร์ไอ

มีนาคม 2543
- มีการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการกำกับการแปรสัญญาร่วมการงานด้านกิจการโทรคมนาคม (กปส.) โดยอรัญ ธรรมโน เป็นประธาน วางเป้าหมายว่าจะดำเนินการ แปรสัมปทานให้เสร็จภายใน 9 เดือน

กุมภาพันธ์ 2544
- การแปรสัญญาสัมปทานไม่สามารถทำได้สำเร็จตามเป้าหมาย จนมีการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลและกปส.ชุดเดิมจึงหมดวาระลง

กรกฎาคม 2544
- มีการแต่งตั้ง กปส.ชุดใหม่ โดย ปองพล อดิเรกสาร เป็นประธาน และเปลี่ยนให้สถาบันทรัพย์สินทางปัญญาแห่งจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย เข้ามาเป็นผู้ศึกษา การแปรสัญญาสัมปทาน ทั้งที่ทีดีอาร์ไอ ได้มีผลศึกษาออกมาเป็นที่เรียบร้อยแล้ว

ธันวาคม 2544
- กปส. มีมติเห็นชอบแนวทางที่สถาบันทรัพย์สินทางปัญญาฯ เสนอ หลังจากนั้น กระแสคัดค้านการแปรสัญญาสัมปทานตามแนวทางนี้ ได้เริ่มแผ่ขยายมากขึ้น