Search Resources
 
Login เข้าระบบ
สมัครสมาชิกฟรี
ลืมรหัสผ่าน
 
  homenewsmagazinecolumnistbooks & ideaphoto galleriesresources50 managermanager 100join us  
 
 


bulletToday's News
bullet Cover Story
bullet New & Trend

bullet Indochina Vision
bullet2 GMS in Law
bullet2 Mekhong Stream

bullet Special Report

bullet World Monitor
bullet2 on globalization

bullet Beyond Green
bullet2 Eco Life
bullet2 Think Urban
bullet2 Green Mirror
bullet2 Green Mind
bullet2 Green Side
bullet2 Green Enterprise

bullet Entrepreneurship
bullet2 SMEs
bullet2 An Oak by the window
bullet2 IT
bullet2 Marketing Click
bullet2 Money
bullet2 Entrepreneur
bullet2 C-through CG
bullet2 Environment
bullet2 Investment
bullet2 Marketing
bullet2 Corporate Innovation
bullet2 Strategising Development
bullet2 Trading Edge
bullet2 iTech 360°
bullet2 AEC Focus

bullet Manager Leisure
bullet2 Life
bullet2 Order by Jude

bullet The Last page


ตีพิมพ์ใน นิตยสารผู้จัดการ
ฉบับ มีนาคม 2541








 
นิตยสารผู้จัดการ มีนาคม 2541
แปรรูปรัฐวิสาหกิจ ทางออกที่ดีของไทย             
 

   
related stories

เวิลด์แบงก์ เชื่อไทยพ้นวิกฤต 'แต่ต้องใช้เวลา'




นอกเหนือไปจากการช่วยเหลือทางด้านเศรษฐกิจและสังคมแล้ว สิ่งสำคัญที่เวิลด์แบงก์อยากให้ไทยเร่งดำเนินการ คือ การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ (privatisation) โดยขณะนี้เวิลด์แบงก์กำลังช่วยเหลือในการจัดทำแผนแม่บท (master plan) สำหรับการแปรรูปฯ ซึ่งจัดได้ว่าเป็นภารกิจที่มีความสำคัญในอันดับ 3 ของ เวิลด์แบงก์ รองจากการช่วยแก้ปัญหาในภาคการเงินและสังคม

สาเหตุที่เวิลด์แบงก์ต้องการเห็นการแปรรูปฯ นั้นเนื่องจากจะสามารถเอื้อประโยชน์ให้ผู้บริโภคได้รับบริการที่ดีขึ้น พร้อมกับช่วยลดต้นทุนให้แก่ผู้บริโภค เพราะในตลาดมีผู้ประกอบการหลายรายที่แข่งขันกัน ส่วนในด้านของภาครัฐบาลก็จะสามารถทุ่มเทกับภาระหน้าที่ที่ควรดำเนินการ เพราะบทบาทของภาครัฐบาล คือ งานด้านสาธารณประโยชน์ เช่น ถนน โรงพยาบาล การดูแลคนจน ซึ่งรัฐบาลไม่จำเป็นต้องลงมาทำเรื่องที่ตลาดสามารถจัดการกันเองได้ และเมื่อปล่อยให้ภาคเอกชนเป็นผู้ประกอบการแล้ว รัฐบาลก็สามารถหารายได้จากการเก็บภาษีได้

"ดังนั้นการแปรรูปฯจึงไม่ใช่แค่การโอนกิจการไปให้แก่เอกชนรายหนึ่งรายใด สิ่งที่สำคัญจึงต้องมีกรอบแห่งกฎเกณฑ์ (regulatory framework) ที่จะดำเนินการ ซึ่งจุดนี้ที่เรากำลังพยายามช่วยและต้องการให้มีกฎระเบียบ มีผู้เชี่ยวชาญก่อนที่จะเกิดการแปรรูปฯ ซึ่งเป็นการยุติการผูกขาดโดยรัฐบาล" สเตฟาน กล่าว

สำหรับผลประโยชน์หลังจากการแปรรูปฯ นอกเหนือไปการพิสูจน์ให้เห็นว่าประเทศไทยจริงจังกับการแก้ปัญหา ช่วยดึงเม็ดเงินจากต่างประเทศแล้ว หากยังมีแง่มุมของการได้ความชำนาญด้านการบริหารด้วย อย่างไรก็ตาม เวิลด์แบงก์ยังยอมรับว่าการแปรรูปฯ เป็นโจทย์ข้อยากสำหรับทุกประเทศ เพราะส่วนใหญ่ไม่ต้องการให้ต่างประเทศเข้ามาซื้อกิจการ

กิจการที่คาดว่าน่าจะแปรรูปฯและได้รับความสนใจจากนักลงทุน ได้แก่ กิจการโทรคมนาคม หลังจากการแปรรูปฯ แล้วจะเป็นกิจการที่เปิดโอกาสให้มีการแข่งขันอย่างแท้จริง เนื่องจากในปัจจุบันกิจการโทรคมนาคมเป็นกิจกรรมที่มีความซับซ้อนมาก และหลากหลายของการบริโภค แต่กฎเกณฑ์การควบคุมยังไม่เหมาะสม ผู้ประกอบการที่ดำเนินการยังมีการผูกขาดทำให้มีรายได้อย่างมหาศาล แต่ผู้บริโภคกลับไม่ได้รับการบริการที่ดี อีกทั้งระดับราคาค่าบริการค่อนข้างอยู่ระดับสูง ซึ่งหลายฝ่ายจึงมองว่าน่าจะแปรรูปฯ มานานแล้ว

"นอกจากนี้ยังมีกิจการด้านพลังงานโดยเฉพาะการไฟฟ้าฝ่ายผลิต รวมทั้งการบินไทย ซึ่งน่าจะเป็น case ที่สามารถแปรรูปฯ ได้" สเตฟานกล่าว

อย่างไรก็ตามเมื่อมีกระแสว่ารัฐบาลจะแปรรูปฯ ขึ้นมา ก็มีการคัดค้านตามมามากพอสมควรเพื่อพยายามรักษาสถานภาพเดิมเอาไว้ อย่างรัฐวิสาหกิจบางแห่งพนักงานได้รับผลตอบแทนการทำงานค่อนข้างดีมาก ย่อมทำให้เกรงว่าจะเสียผลประโยชน์ตรงนี้ไป จึงไม่น่าแปลกใจที่กระแสคัดค้านการแปรรูปฯ จะรุนแรง ซึ่งสิ่งที่ต้องพิจารณาควรจะเป็นวิธีที่จะแปรรูปฯ โดยไม่ให้ได้รับความเสียหาย พร้อมกับเอื้อให้ผู้บริโภคได้รับบริการที่ดี

"ส่วนบางคนทักท้วงว่า ฐานผู้บริโภคในไทยไม่ใหญ่พอจะรองรับผู้ประกอบการหลายรายในแต่ละหมวดธุรกิจ เราเห็นว่าเป็นข้ออ้างที่จะคัดค้านการแปรรูปฯ เพราะเมื่อมองในด้านการประกอบการไม่จำเป็นต้องจำกัดเฉพาะตลาดในประเทศ แต่ต้องมองตลาดไกลออกไปในระดับสากล ซึ่งย่อมจะทำให้ไม่ติดอยู่กับข้อจำกัด ด้านขนาดของตลาดและเป็นผลดีต่อการส่งออกด้วย" สเตฟานกล่าวถึงผลดีหลังการแปรรูปฯ

อุปสรรคแก่การแปรรูปฯ ที่ก่อตัวกันมานั้นเป็นเรื่องสามัญที่ต้องประสบเสมอเมื่อมีการเสนอให้แปรรูปฯ เพราะโดยปกติการแปรรูปฯเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน ผู้ที่รับผิดชอบต้องดำเนินการอย่างระมัดระวัง ปัจจัยที่เกี่ยวข้องนั้นมีมากมาย หากพลาดเพียงด้านเดียวย่อมอาจทำให้เกิดความเสียหายแก่ประเทศได้

   




 








upcoming issue

จากโต๊ะบรรณาธิการ
past issue
reader's guide


 



home | today's news | magazine | columnist | photo galleries | book & idea
resources | correspondent | advertise with us | contact us